為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（甘政辦發〔2017〕132號）和《甘肅省住房和城鄉建設廳關于加強建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作的通知》（甘建科〔2022〕78號）精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，更好地發揮裝配式建筑集約化、規?；?，進一步加快推進我市裝配式建筑發展，全面完成工作目標任務，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，以創新為動力，以綠色建筑發展為方向，綜合運用各項政策措施，加快推進裝配式建筑發展，促進建筑業轉型升級，有效節約資源能源、減少施工污染，切實提高發展質量和效益。

　　二、發展目標

　　因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。到2025年，在逐年提高新建建筑中裝配式建筑面積比例的基礎上，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，基本形成較為完善的技術標準體系、科技支撐體系、產業配套體系、監督管理體系和市場推廣體系。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿终龑c市場主導相結合。充分發揮市場對建筑質量、性能、品質等方面要求，堅持以市場需求為導向，發揮建設、設計、生產、施工、科研等產業鏈各有關單位在裝配式建筑中的主體作用，充分發揮市場主體在試點工作中的主動性、積極性，強化政府宏觀指導、政策引導和社會服務，以政策、規劃、標準等手段營造良好的體制機制和市場環境，促進市場主體積極開展試點，有序發展裝配式建筑。

　?。ǘ﹫猿纸ㄖI化與建筑業轉型升級相結合。充分結合全市實際，積極引進和推廣使用先進成熟的標準體系和管理制度，樹立全壽命周期管理理念，注重全過程、全產業鏈的發展，分階段、分步驟解決設計模數化和材料部品化，逐步形成適應全市特點的裝配式建筑體系，穩步提高建筑單體的預制裝配率，推動建筑業轉型升級。

　?。ㄈ﹫猿质痉稁优c整體推進相結合。結合地域條件，制定合理的裝配式建筑發展路徑和路線，率先推進裝配式建筑產業基地建設，積極開展示范項目引領，優先發展裝配式鋼結構建筑，協調推進裝配式混凝土結構和新型木結構。堅持統籌協調、整體推進、以點帶面、示范引領，及時總結推廣試點經驗，形成局部帶動整體的工作格局。

　　四、重點任務

　?。ㄒ唬┏掷m推動裝配式建筑發展。進一步加強對新建項目的管理，在政府投資或主導的文化、教育、辦公、衛生、體育等公共建筑項目，全部采用裝配式建筑；對新建的房地產項目，2023年裝配式建筑比例按總建筑面積20%配套建設，以后每年以5%的比例遞增，到2025年裝配式建筑比例達到30%以上。對于新建的裝配式建筑項目，要在項目立項階段予以明確，規劃設計方案階段予以執行，鼓勵在農房建設中采用裝配式鋼結構、結構保溫一體化模塊建筑等建造方式，提高農房節能水平，有效提升農房品質。

　?。ǘ┘訌娊ㄔO科技創新。各部門要加大對科研攻關的支持力度，重點開發裝配式建筑結構體系、圍護結構體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、大力發展適用于內外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復合多功能墻材，提高技術集成水平。大力推廣低碳、綠色、環保的新型裝配式建筑材料，加強對可循環利用綠色材料的研究和應用，不斷擴大綠色建材的應用范圍和比例，采用新技術、新方法、新材料助力綠色建筑發展。

　?。ㄈ┓e極推行裝配式建筑全裝修。推動裝配式建筑實行全裝修，逐步實現土建與裝修一體化設計、施工。倡導菜單式全裝修，滿足個性化需求。積極推進裝配式裝修發展，提倡采用干法施工，減少現場手工作業。大力推廣整體集成式廚房和衛生間，要積極引導結構與內裝分離的裝配式裝修技術應用。

　?。ㄋ模﹦撔卵b配式建筑設計。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。積極推廣通用化、模數化、標準化設計方式，鼓勵建筑信息模型（BIM）技術等信息化、智能化技術在裝配式建筑全過程的應用，實現裝配式建筑項目的精細化管理，提高建筑領域各專業協同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。

　?。ㄎ澹┨岣哔|量安全水平。完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產、建設監理、質量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方主體質量安全責任。加強全過程監管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。生產單位要建立部品部件檢驗機制，對工程項目構件推行建設、監理駐廠監造制度；設計單位嚴格設計審核校驗；施工單位要加強關鍵部位工序質量安全控制和檢驗檢測，完善質量保證體系；監理單位要提升監理能力，嚴格履行監理職責。強化政府監管，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質量安全違法違規行為，建立全過程質量責任追溯制度，在部品部件生產、建筑施工等環節，全面推行物聯網等信息技術。

　?。┡嘤悄芙ㄔ飚a業。大力發展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規?；?、信息化生產體系。打造嘉峪關市裝配式建筑產業基地建設，完善甘肅筑鼎建設有限公司裝配式建筑產業基地和嘉峪關筑友裝配式建筑產業基地。圍繞預制構件、裝修部品、設備管線、門窗、衛浴部品等細分領域，推動全市內外墻板加工廠、門窗加工廠、整體廚衛等多家部品部件智能工廠建設或改造，實現部品部件生產技術突破、工藝創新、業務流程再造和場景集成。鼓勵企業創新施工組織方式，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協同施工新模式。支持施工企業總結編制施工工法，提高裝配施工技能，實現技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變，打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業。

　?。ㄆ撸┙∪珮藴室幏扼w系。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間銜接，完善裝配式建筑防火抗震防災標準，研究建立裝配式建筑評價標準和方法，逐步建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規范體系。

　?。ò耍┩苿蛹夹g研發和成果轉化。一是鼓勵設計單位與科研院所、高校等聯合開發裝配式建筑設計技術和通用設計軟件。積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，促進裝配化裝修和裝配式建筑深度融合。二是引導企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質量和建筑安全性能。

　?。ň牛┡囵B專業人才隊伍。一是加大人才培養力度，引導企業和省級高等院校合作，推動校企共建專業學院、企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地、實訓基地等。二是加大對建筑業企業的培訓力度，引導企業整合資源加快推進智能建造。把智能建造作為高端人才集聚的重要領域，著力引進一批既精通大數據智能化技術，又熟悉建造技術的高層次人才。（五、扶持政策

　?。ㄒ唬娀玫卣弑Ｕ?。根據裝配式建筑發展的目標任務和土地利用總體規劃、城市總體規劃，優先保障裝配式建筑項目，部品部件生產企業和產業基地、研發中心建設用地。按裝配式方式建造的，其外墻預制部分建筑面積可不計入面積核算，但不應超過總建筑面積的3%.市自然資源局應在規劃選址意見書或設計方案核定通知書中予以明確裝配式建造方式。

　?。ǘ┘訌姰a業政策扶持。支持生產企業加快技術改造及轉型升級，積極發展適用于裝配式建筑的部品部件，創新合作模式，不斷提高服務型制造的能力。對符合條件的項目，給予一定的資金支持。采用裝配式建筑的商品房開發項目在辦理房屋預售時，可不受項目建設形象進度要求的限制。對裝配式建筑項目，制定工程建設領域保證金減免政策。對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機構、金融機構按照差別化住房信貸政策積極給予支持。對裝配式建筑開發和施工企業，優先辦理資質升級、延期。對采用裝配式方式建造的項目，優先支持評獎評優評先。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

　?。ㄈ┘訌娯斦咧С?。各相關單位積極申報、爭取和整合上級補助資金，創新投入方式，重點支持裝配式建筑技術創新、產業基地和裝配式建筑項目建設。對采用裝配式方式建造的示范項目、產業基地和研發中心通過先建后補、以獎代補等方式給予支持。在市科技計劃項目中對裝配式建筑研究課題應優先予以立項，并通過市科技經費對裝配式建筑研究課題、引進技術的消化、吸收等工作給予一定的科研資金支持。

　?。ㄋ模嵤┒愂諆灮轀p免。符合相關優惠政策的新型墻體材料和部品部件生產企業，按規定享受稅收優惠政策。對投資建設裝配式建筑產業基地的企業，符合條件的，可推薦認定為高新技術企業，享受相關稅收優惠政策。裝配式成品住房發生的實際裝修成本按規定在稅前扣除。企業為開發裝配式建筑新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，符合條件的除可以在稅前列支外，可享受相關優惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術轉讓、開發、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С?。結合節能減排、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策，加大對裝配式建筑的支持力度。根據國家和省上要求，積極協調發改、財政、自然資源、工信、稅務等部門逐項提出落實政策和措施，加大對裝配式建筑指導和服務力度，在項目立項、土地出讓、規劃審批等環節開辟綠色通道，依法提供審批、審核、審查、許可等快捷服務。支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。

　?。ǘ娀犖榻ㄔO。大力培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才。加強建筑行業專業技術人員繼續教育培訓，加大職業技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，促進建筑業農民工向技術工人轉型。

　?。ㄈ┘訌娂夹g推廣。推廣使用裝配式建筑新技術、新工藝、新材料、新產品，及時公布推廣限制禁止使用技術目錄。因地制宜推廣自然采光、通風、雨水收集、中水利用、節水、隔聲等成熟技術產品，鼓勵建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產技術。

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?。通過多種形式深入宣傳發展裝配式建筑的經濟效益和社會效益，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質、宜居水平、環境質量的作用，使節能減排、低碳環保理念深入人心，提高裝配式建筑的社會認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍，促進裝配式建筑相關產業和市場發展。